Куда и какие документы должна предоставить организация для попадания в список системообразующих

Юристы ASTEY партнёр Юрий Сидоренко и младший юрист Мария Алиева подготовили для Франко-российской торгово-промышленной палаты (CCI France Russie) комментарий по вопросу формирования перечня системообразующих предприятий России.

Оригинал на сайте CCI France Russie:

https://www.ccifr.ru/news/kuda-i-kakie-dokumenty-dolzhna-predostavit-organizatsiya-dlya-popadaniya-s-spisok-sistemoobrazuyushhih

Куда и какие документы должна предоставить организация для попадания в список системообразующих

07.04.2020

CCI France Russie запускает новую рубрику — «Экспертное мнение», в которой представители деловых кругов расскажут, как преодолеть кризис в связи пандемией COVID-19, сохранить свой бизнес и адаптироваться к новой реальности.

***

По состоянию на 06 апреля 2020 г. сформирован перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20 марта 2020 г. N 3. Итоговый список системообразующих организаций будет утвержден 10 апреля на Правительственной комиссии.
В соответствии с Поручением Правительства РФ от 23 марта 2020 г. «О решениях по итогам совещания по экономическим вопросам» высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано утвердить перечни системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в субъектах.

1. Кто претендует?
Основными параметрами для отнесения компании к категории системообразующих организаций являются: объем выручки компании, численность работников, сумма налоговых поступлений. В перечень попадают компании чьи совместные (ключевой момент) показатели отвечают соответствующим параметрам. Помимо количественных показателей существуют также качественные критерии. К таким относятся, например, значимость для сохранения инфраструктуры и производственных цепочек или участие в реализации перспективных инвестиционных проектов.
В 2016 г. Министерством экономического развития РФ были разработаны очередные Методические рекомендации по включению в перечень системообразующих организаций, согласно которым тест на соответствие организации заявленным критериям осуществляется и подтверждается 1 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в сфере деятельности организации.

2. Кто отбирает кандидатов? Куда обращаться?
Обращаем внимание на то, что ключевая роль в процессе оценки организаций, претендующих на попадание в данный перечень, принадлежит Межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих организаций (далее «межведомственная комиссия»). В то же время, сведения в данную комиссию попадают из профильных ведомств.
Например, компании топливно-энергетического сектора курируются Министерством энергетики РФ, которое создало штаб для оценки ключевых компаний данного сектора в целях включения в указанный перечень. В сфере промышленности и торговли аналогичную деятельность осуществляет Минпромторг на основании ведомственного приказа № 596 от 27 марта 2015 года.

Также следует учитывать, что взаимодействие государства с представителями бизнеса по данному вопросу ведётся и на региональном уровне. Кроме того, профильной структурой, обеспечивающей функционирование межведомственной комиссии, является Департамент развития секторов экономики МЭР РФ.
Таким образом, суммируя вышесказанное, целесообразно одновременно обращаться на региональном уровне в региональное Правительство (например, в Правительство г. Москвы для компаний, зарегистрированных в Москве), а на федеральном уровне – в Департамент развития секторов экономики Министерства экономического развития РФ и в соответствующий департамент Минпромторга РФ, курирующий вашу отрасль.

3. Что предоставлять?
В отсутствие конкретных актуализированных указаний и руководствуясь опытом предыдущих лет (см. ссылку на Методические рекомендации, где приводится перечень необходимых документов), для обоснования отнесения компании к системообразующим организациям мы рекомендуем вместе с обращением направлять документы, подтверждающие следующие данные:
1. Общие сведения о компании (группе компаний, если речь идёт о ВИК);
2. Объемы выручки компании за последние два года — заверенные копии годовой бухгалтерской отчетности за последние два года и бухгалтерской отчетности за последний отчетный квартал, предшествующий дате подачи заявления, а также копия аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности (при наличии);
3. Сумма налоговых отчислений за последние три года в бюджеты всех уровней;
4. Численность персонала — справка о среднесписочной численности работников.

Предложенный список не является исчерпывающим. Каждая компания по своему усмотрению может представить дополнительные документы, дающие обоснование, почему соответствующая кандидатура должна быть рассмотрена и каким критериям она соответствует.